TÕRVA LINN > OMAVALITSUS > ÕIGUSAKTID


Lisa 1
Tõrva Linnavolikogu
16.09.2003 määrusele nr 14

TÕRVA LINNA EELARVE KOOSTAMISE, VASTUVÕTMISE JA TÄITMISE KORD


I ÜLDSÄTTED
1.1. Tõrva Linna eelarve koostamise, vastuvõtmise ja täitmise kord sätestab Tõrva linna eelarve (edaspidi eelarve) koostamise, vastuvõtmise, muutmise ja täitmise korra ning volikogu ja linnavalitsuse ülesanded eelarveprotsessis.
1.2. Eelarve koostamise aluseks on linna arengukava, mis sätestab linna arengu põhisuunad, volikogu poolt eelarveaastaks kehtestatud prioriteedid ning linnavolikogu ja linnavalitsuse õigusaktid.
1.3. Eelarve eesmärgiks on tagada eelarves ettenähtud tulude täielik ja õigeaegne laekumine tervikuna ja iga tuluallika järgi, samuti eelarves kavandatud kulude otstarbekas kindlaks määramine iga asutuse ja ürituse kohta eraldi kõikide kululiikide lõikes ning nende takistuseta finantseerimine.

II EELARVE SISU

2.1. Eelarve koosneb Tõrva linna kui omavalitsusüksuse kõikidest eelarveaasta tuludest ja kuludest ning finantseerimistehingutest.

III EELARVE TULUDE JA KULUDE LIIGENDUS

3.1. Eelarve tulud, kulud ja finantseerimistehingud liigendatakse vastavalt Rahandusministeeriumi poolt kinnitatud eelarveklassifikaatorile (edaspidi klassifikaator).
3.1.1. Tulud jaotatakse majandusliku sisu järgi:
3.1.1.1. maksud;
3.1.1.2. kaupade ja teenuste müük, sealhulgas lõivud;
3.1.1.3. materiaalse ja immateriaalse vara müük;
3.1.1.4. tulu varadelt;
3.1.1.5. toetused, sealhulgas välisabi;
3.1.1.6. muud tulud, sealhulgas trahvid.
3.1.2. Kulud jaotatakse:
3.1.2.1. tegevusalade järgi:
3.1.2.1.1. üldised valitsussektori teenused;
3.1.2.1.2. avalik kord ja julgeolek;
3.1.2.1.3. majandus;
3.1.2.1.4. keskkonnakaitse
3.1.2.1.5. elamu- ja kommunaalmajandus;
3.1.2.1.6. tervishoid;
3.1.2.1.7. vaba aeg, kultuur ja religioon;
3.1.2.1.8. haridus;
3.1.2.1.9. sotsiaalne kaitse;
3.1.2.2. majandusliku sisu järgi:
3.1.2.2.1. personalikulud;
3.1.2.2.2. majandamiskulud;
3.1.2.2.3. eraldised, sh. sotsiaaltoetused ja subsiidiumid ettevõtlusele;
3.1.2.2.4. materiaalsete ja immateriaalsete varade soetamine ja renoveerimine;
3.1.2.2.5. muud kulud, sh intressi ja kohustistasukulud ning eraldamised reservfondist.
3.2. Tõrva Linnavalitsus (edaspidi linnavalitsus) korraldab volikogu poolt vastu võetud eelarve kulude liigenduse hallatavates asutustes majandusliku sisu järgi, mille aluseks on klassifikaator.
3.3. Kulude eelarves moodustatakse reservfond ettenägematuteks kuludeks (vähemalt 1% eelarve kuludest). Reservfondi kasutab linnavalitsus vastavalt volikogu poolt kehtestatud korrale.
3.4. Eelarve tulude ja kulude tasakaalustamiseks võib linnavalitus teha volikogule ettepaneku laenu võtmiseks või muudeks rahaliste kohustuste võtmiseks.
3.5. Linn võib võtta laenu või emiteerida võlakohustust tõendavaid väärtpabereid Eesti Vabariigi seadustes ette nähtud tingimustel.

IV EELARVE EELNÕU KOOSTAMINE JA LÄBIVAATAMINE

4.1. Eelarve eelnõu koostamisel juhindutakse valla- ja linnaeelarve seadusest, kohaliku omavalitsuse korralduse seadusest ning linnavolikogu ja linnavalitsuse õigusaktidest.
4.2.Eelarve koostamist ja täitmist korraldab linnavalitsus.
Kõik linna ametiasutused ja nende hallatavad asutused (edaspidi: asutus) esitavad jooksva aasta 1.oktoobriks taotlused linnavalitsusele järgmise aasta eelarve vajaduste osas kulude lõikes koos seletuskirjaga. Nõuetekohase eelarve projekti esitamise eest vastutab ametiasutuse juht, struktuuriüksuse juht või hallatava asutuse juht.
Tõrva linnas asuvad organisatsioonid, ühingud, klubid, kes soovivad toetusi linna eelarvest esitavad oma taotlused jooksva aasta 1. oktoobriks Tõrva Linnavalitsusele.
Linnavalitsus vaatab esitatud eelarve taotlused läbi ning esitab eelarve eelnõu asutuste lõikes volikogule hiljemalt üks kuu enne eelarveaasta algust (1.detsembriks).
4.2.1. Eelarve eelnõu osas on volikogu komisjonidel õigus teha parandusettepanekuid.
4.3. Eelarve eelnõule lisatakse:
4.3.1. eelarve projekti seletuskiri andmetega eelmise eelarveaasta tegelike, jooksvaks eelarveaastaks prognoositud ja eelseisvaks eelarveaastaks kavandatud tulude ja kulude kohta vastavalt nende liigendusele;
4.3.2. andmed võetud laenudest ja emiteeritud võlakirjadest tulenevate kohustuste kohta eelseisvate eelarveaastate lõikes;
4.3.3. andmed ületulevate (enne eelarveaasta algust alustatud) ja üleminevate (pärast eelarveaasta lõppu lõpetavate) ehituste ja ürituste kohta koos kulude üldsumma jaotustega eelarveaasta järgi.
4.4. Pärast esimest lugemist on eelarve eelnõule õigus parandusettepanekuid teha:
4.4.1. linnavolikogu komisjonidel;
4.4.2. linnavolikogu liikmetel;
4.4.3. linnavalitsusel.
4.5. Eelarve või eelarve eelnõu muutmise ettepanekule, mis tingib nendes ettenähtud tulude vähendamise, kulude suurendamise või kulude ümberjaotamise, tuleb algatajal lisada rahalised arvestused, mis näitavad ära kulude katteks vajalikud tuluallikad. Ettepaneku läbivaatamisel tuleb selle kohta ära kuulata linnavalitsuse arvamus.
4.6. Majandus-eelarve komisjon vaatab esitatud ettepanekud läbi, annab arvamuse ja teeb vastavalt otsusele ettepaneku linnavalitsusele teisele lugemisele esitatava projekti muutmiseks. Linnavalitsus korraldab muudatuste vormistamise teiseks lugemiseks.
4.7. Linnavalitsus koostöös majandus-eelarve komisjoniga valmistab ette eelarve eelnõu lõpliku redaktsiooni, arvestades teisel lugemisel tehtud parandustega.


V EELARVE VASTUVÕTMINE JA JÕUSTUMINE

5.1. Eelarve võetakse vastu linnavolikogu poolt seaduses sätestatud korras.
5.2. Eelarve eelnõud arutatakse vähemalt kahel linnavolikogu istungil kahel lugemisel.
5.3. Volikogu kinnitab järgmise aasta eelarve tulud tulude klassifikaatori ja kulud asutuste lõikes tegevusalade klassifikaatori järgi kolme kuu jooksul eelarveaasta algusest.
5.4. Eelarve jõustub eelarveaasta algusest. (1.jaanuarist).
5.5. Kui eelarve ei ole eelarveaasta alguseks vastu võetud, võib linnavalitsus kuni eelarve vastvõtmiseni iga kuu teha kulutusi 1/12 lõppenud eelarveaastaks ettenähtud kulutustest.

VI EELARVE TÄITMINE

6.1. Eelarve täitmist korraldab linnavalitsus vastavalt kehtivatele õigusaktidele.
6.2. Eelarves määratud assigneeringuid võib kasutada üksnes ettenähtud otstarbeks, kusjuures nende suurust võib muuta vaid eelarve muutmisega.
6.3. Eelarvesse riigieelarvest sihtotstarbeliselt eraldatud vahendeid võib kasutada ainult ettenähtud otstarbel.
6.4. Linnavalitsusel ja linnavalitsuse hallataval asutusel on õigus võtta rahalisi kulutusi nõudvaid kohustusi ainult neile eelarves selleks ette nähtud kulude piires.
6.5. Eelarveaasta lõpuks kasutamata jäänud assigneeringute edasise kasutamise otstarbe otsustab volikogu.
6.6. Riigieelarvest eraldatud ülekantavate kulude kasutamiseks, mis jäid aasta lõpuks kasutamata tuleb linnavalitsusel esitada rahandusministeeriumi poolt kehtestatud korras nõuetekohane taotlus vahendite kasutamiseks järgmisel eelarveaastal.

VII EELARVE MUUTMINE JA LISAEELARVE

7.1. Eelarveaastal täiendavalt laekunud sihtotstarbelised summad lülitatakse eelarvesse ilma volikogu kinnituseta, kuid linnavalitsus informeerib sellest volikogu.
7.2. Ametiasutuste ja nende hallatavate asutuste alaeelarvete artiklitevahelised põhjendatud muudatused esitatakse asutuse juhi poolt linnavalitsusele kooskõlastamiseks hiljemalt jooksva eelarveaasta 20. detsembriks.
7.3. Täiendavate tulude ilmnemisel või kulude tegemiseks, milleks ei ole eelarves assigneeringuid määratud või mille tegemiseks määratud assigneeringutest ei jätku, esitab linnavalitsus volikogule lisaeelarve projekti eelnõuna, millele on lisatud:
7.3.1. põhjendused täiendavate kulude vajaduse ja nende tegemise paratamatuse kohta käesoleval eelarveaastal;
7.3.2. andmed assigneeringute kasutamise kohta, mille täiendamist taotletakse;
7.3.3. andmed lisatulude kohta, millega lisakulusid kaetakse või andmed võimalike kulude säästu ehk kokkuhoidmise kohta alalaekumise korral.
7.4 Eelarve muudatused ja lisaeelarve võetakse vastu kuni kahe lugemisega.

VIII TÄITMISE ARVESTUS JA ARUANDLUS

8.1. Eelarve täitmise jooksvat arvestust ja kuuaruandlust peetakse linnavalitsuses igakuuliselt rahandusministeeriumi poolt kehtestatud korras.
8.2. Iseseisva raamatupidamisega ametiasutuste ja nende hallatavate asutuste juhid esitavad linnavalitsusele igakuulise eelarve täitmise aruande järgneva kuu 5. kuupäevaks ja aastaaruande 1.märtsiks.
8.3. Linnavalitsus koostab asutuste kuuaruannete ja linnavalitsuse raamatupidamise andmetel linna koondkuuaruande järgneva kuu 15.kuupäevaks ja esitab selle rahandusministeeriumile ja maavalitsusele.
8.4. Linnavalitsus koostab eelarve täitmise aastaaruande ning esitab selle volikogule hiljemalt 1.aprilliks.
8.5. Volikogu revisjonikomisjon kontrollib enne eelarve täitmise aruande kinnitamist tulude laekumist ja arvelevõtmist ning kulude vastavust linna eelarvele.
8.6. Eelarve täitmise aruande kinnitab volikogu hiljemalt 1.maiks, olles eelnevalt ära kuulanud revisjonikomisjoni ja majandus-eelarve komisjoni vastava arvamuse.


IX EELARVE AVALIKUSTAMINE

9.1. Vastuvõetud eelarve, eelarve muudatused, lisaeelarve ning eelarve täitmise aruanne avaldatakse üldiseks teadmiseks linna põhimäärusega sätestatud korras.